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        信息索引號 K1493206-6/2020-12986 公開方式 主動公開
        發布機構 區府辦 公開范圍 面向全社會
        備注/文號 拱政辦發〔2020〕25號 公開時限 長期公開
        生成日期 2020-12-03 發布日期 2020-12-03
        登記號 AGSD01-2020-0009 有效性 有效
        內容概述 《拱墅區加強住宅小區物業綜合管理實施意見》已經區政府同意,現印發給你們,請認真抓好貫徹落實。
        附件 杭州市拱墅區人民政府辦公室關于印發拱墅區加強住宅小區物業綜合管理實施意見的通知
        關聯類型
        杭州市拱墅區人民政府辦公室關于印發拱墅區加強住宅小區物業綜合管理實施意見的通知

        發布日期: 2020-12-03 14:12:52 點擊率:

        各街道辦事處,區政府各部門、各直屬單位:

        《拱墅區加強住宅小區物業綜合管理實施意見》已經區政府同意,現印發給你們,請認真抓好貫徹落實。

        杭州市拱墅區人民政府辦公室

        2020年12月3日

        拱墅區加強住宅小區物業綜合管理實施意見

        為進一步加強住宅小區物業綜合管理工作,根據國務院、省、市《物業管理條例》,以及《杭州市加強住宅小區物業綜合管理三年行動計劃(2019-2021年)》(杭政辦函〔2019〕66號)和市委、市政府關于城鄉社區治理工作有關要求,按照區委七屆八次全會和區政府全會精神,結合我區實際,特制定本《實施意見》。

        一、總體要求

        (一)指導思想

        以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊緊圍繞區委、區政府關于創新社會治理、加強基層建設的總體要求,推動形成“黨建引領、政府保障、基層主導、業主主體、市場運作”五位一體和良性互動的住宅小區物業綜合管理格局。 

        (二)工作原則

        1.堅持黨的全面領導、固本強基。強化黨對住宅小區物業綜合管理工作的政治引領,切實發揮基層黨組織的領導核心作用,以黨建帶動物業管理服務水平提升。

        2.堅持多方齊抓、依法管理。整合各方力量,突出重點領域,聚焦薄弱環節,齊抓共管、同頻共振。

        3.堅持需求導向、服務為本。把服務居民、造福居民作為工作出發點和落腳點,實現精細化管理和精準化服務。

        4.堅持規范行業、加快發展。加強對物業服務行業的扶持和規范力度,提高物業服務行業的社會化、智能化、專業化水平。

        (三)工作目標

        成立拱墅區物業綜合管理工作領導小組,各街道明確承擔物業綜合管理工作職責的機構,結合市三年行動計劃,明確我區 2020年和2021年兩年具體工作目標。 

        1.2020年工作目標:全區創建杭州市“美好家園”小區10個。增強街道和社區的機構力量配置和管理服務能力;明確各行政主管部門對住宅小區的管理、執法職責,屬地為主的管理體制機制進一步明確;對業主委員會的黨建引領和指導監督進一步加強,對物業服務企業的監管和行業規范水平進一步提高。

        2.2021年工作目標:全區創建杭州市“美好家園”小區10個。健全“屬地綜合管理、市場規范有序、業主和諧自管”的拱墅區住宅小區物業綜合管理體系,打造出一批體現拱墅區優秀物業綜合管理水平,具備和諧美好生活環境的品質住宅小區。充分發揮三方治理綜合體作用,實現全區所有小區三方協同機構、人員全覆蓋,著力提升三方共建共管共治水平,努力讓每個小區都成為“美好家園”。

        二、工作任務

        (一)完善管理體制機制,提高綜合管理水平

        1.建立住宅小區物業綜合管理三級聯動機制。將區物業管理改善工程領導小組調整為區物業綜合管理工作領導小組(以下簡稱領導小組),成員單位調整為:區委組織部、區委宣傳部、區委政法委、區委編辦、區公安分局、區發改經信局、區財政局、區民政局、區司法局、區住建局、區城管局、區審計局、區應急管理局、區市場監管局、區數據資源局、區三方辦、規劃資源拱墅分局、消防拱墅大隊、上塘街道、祥符街道、半山街道、康橋街道、米市巷街道、湖墅街道、小河街道、拱宸橋街道、大關街道、和睦街道。領導小組下設辦公室(設在區住建局),協調解決住宅小區物業綜合管理中的主要問題。各街道具體承擔屬地管理責任,相應建立轄區內工作組或聯席會議制度,定期協調解決住宅小區物業綜合管理中的具體問題?!矩熑螁挝唬簠^住建局,各街道】

        2.理順住宅小區物業綜合管理中的部門職責。按照“誰主管、誰負責”原則,進一步明確和落實相關行政主管部門的工作職責。區住建局為全區住宅小區物業行業管理的行政主管部門;區財政局負責落實相關經費的保障;區市場監管局負責物業服務費價格監管工作;區司法局主要負責物業糾紛人民調解過程中的法律服務;區城管局主要負責住宅小區違法建筑和城管職責范圍內其他行政違法行為的查處;區公安分局主要負責住宅小區治安、監控設施的建設指導,加強出租房的管理;民政、審計、應急管理、規劃資源、消防等其他部門以及水、電、燃氣、管線等專業管理單位按各自職責細化分工,明晰政府公共管理與物業企業服務的責任邊界,明確各類管理執法事項的主管部門、業務流程、咨詢投訴方式等,落實“管理進小區、執法進小區”?!矩熑螁挝唬侯I導小組各成員單位】

        3.增強街道、社區的住宅小區物業綜合管理力量配置。街道負責本轄區內住宅小區物業綜合管理工作,指導監督業主大會、業主委員會的組建及日常工作,協調物業管理和社區建設的相互關系。社區協助街道開展物業管理相關工作。2020年12月底前,加強街道物業管理力量,做好對業主委員會的指導監督、對選聘物業企業的指導監督、物業糾紛矛盾化解等工作。社區按每個小區至少1人的標準選派在職社工擔任小區專員,協助街道開展物管具體工作?!矩熑螁挝唬簠^民政局、領導小組相關成員單位,各街道】

        (二)創建“美好家園”,樹立亮點目標

        1.按照“美好家園”建設標準大力推進創建工作。統籌好住宅小區管理的各項工作要求,針對治安、消防、電梯、綠化以及物業服務、業主委員會運行等情況,根據杭州市相關規定和建設標準,對符合條件的小區經申報、檢查、評選、公示等程序后確定為“美好家園”。采取試點先行、以點帶面的推進方式,積極創建市級“美好家園”小區?!矩熑螁挝唬簠^住建局,各街道】

        2.將“美好家園”建設納入基層治理提升體系。對各街道建設“美好家園”情況進行通報公示,并在開展基層治理相關測評考核時作為相應的依據,具體由領導小組辦公室負責?!矩熑螁挝唬簠^三方辦、區住建局、領導小組相關成員單位】

        (三)規范指導業主委員會,提高自我管理能力

        1.加強對業主大會、業主委員會的指導監督。街道負責指導監督本轄區內業主大會、業主委員會的組建及日常工作,社區負責協助街道落實相關工作。包括指導監督業主大會和業主委員會的籌備組建和換屆,審核候選人資格,抓好業主委員會選舉;指導監督管理規約、業主大會議事規則的起草表決,抓好長效機制形成;指導監督業主委員會的履職運作,抓好對業主委員會決定的監督;指導監督經營性收益、物業維修資金的管理使用,抓好公共資金監管;加強業主委員會依法履職的保障,激勵引導其為業主服務?!矩熑螁挝唬焊鹘值馈?

        2.強化對業主委員會的黨建引領。按照街道、社區、小區三級黨組織架構設置,在全部小區建立實體化運行的小區黨組織,選優配強黨組織班子成員,吸納組織關系不在冊的業委會委員、居民骨干等擔任兼職委員。街道、社區黨組織要進一步提高新組建或新換屆業主委員會中的黨員比例,原則上黨員比例要達到50%以上,最低不少于30%。嚴格審核把關業主委員會委員人選并進行教育培訓。到2021年,實現業主委員會黨的組織和工作全覆蓋。落實在職黨員社區報到制度,鼓勵機關事業單位黨員參選業主委員會?!矩熑螁挝唬簠^三方辦,各街道】

        3.推進物業管理糾紛人民調解工作。進一步建立健全區、街道、社區等三級人民調解委員會的物業管理糾紛人民調解工作機制,實現人民調解組織依法化解物業管理糾紛工作的全覆蓋。推進行業性、專業性物業管理糾紛人民調解組織建設,區司法局負責指導全區物業糾紛人民調解工作,健全人民調解各項工作規章制度,協助選聘和培訓人民調解員;區住建局負責建立區級物業糾紛調解中心,落實調解人員的選聘和經費保障等工作;各街道指導社區選派小區專員擔任物業糾紛調解員。2020年區級要開展物業糾紛人民調解工作,2021年所有街道結合三方協同治理開展物業糾紛人民調解工作?!矩熑螁挝唬簠^住建局、區司法局、領導小組相關成員單位,各街道】

        4.推行物業經營性收益的監督管理模式。加強物業經營性收益的財務公開,建立公開信息平臺,保障業主的知情權和監督權,街道、社區要加強上述工作的指導監督并建立定期審計制度。建立經營性收益資金的統一核算管理機制,街道經業主大會委托,可以聘請公共會計進行集中統一記賬核算。具體按《杭州市物業經營性收支信息公示試點工作方案》(杭政辦函〔2019〕61號)、《關于印發杭州市2020年度物業經營性收支信息公示工作推廣實施計劃的通知》(杭物管〔2020〕4號)、《關于印發杭州市住宅小區“美好家園”建設和物業經營性收益監管工作獎勵實施方案的通知》(杭物管〔2020〕5號)執行。2020年全區納入物業經營性收支信息平臺的項目數量累計達140個以上,到2021年實現基本全覆蓋?!矩熑螁挝唬簠^住建局、區三方辦、區審計局,各街道】

        5.建立住宅小區公共經濟活動的招投標模式。業主委員會根據業主大會決定開展選聘物業服務企業等活動,應符合公開、公平、公正的要求。搭建三方協同辦公系統,建立業主委員會招投標管理制度和服務平臺,提供物業服務企業名錄,供業主委員會使用和監督?!矩熑螁挝唬簠^三方辦、區住建局】

        (四)優化扶持監管環境,促進物業行業發展

        1.強化對物業服務企業的黨建引領。創新推動黨建指導與行業監管相結合的模式,依托拱墅區物業管理協會及協會黨委,不斷推進物業服務企業黨組織建設,到2021年底實現物業服務企業黨組織和工作的全覆蓋。繼續推動物業服務企業積極參與社區黨組織領導下的多方聯動機制,社區“兩委”班子成員、網格黨支部支委與物業企業黨員應積極落實好“雙向進入、交叉任職”的要求,使物業服務企業融入社區治理總格局?!矩熑螁挝唬簠^住建局、領導小組相關成員單位,各街道】

        2.加大對物業服務行業的培育和扶持力度。2020年起,安排保障性住房和老舊普通住宅小區物業服務補助資金,對承接經濟適用房、農轉居公寓或老舊小區的物業服務企業經考核評定達標的,給予相應財政資金補助,具體按照《杭州市老舊普通住宅小區物業服務補助資金管理辦法》(杭房局〔2019〕192號)文件執行,補助資金由市、區兩級財政按1:1比例分別承擔。到2020年底區內各街道的保障性住房、老舊住宅小區的補助申請率要達到30%以上,到2021年要達到60%以上?!矩熑螁挝唬簠^財政局、區住建局,各街道】

        3.加大對物業服務行業的監管規范。加強全區物業企業和各物業服務項目的監督管理,不斷完善考核標準以及信用評價標準,維護物業服務行業的公平公正、競爭有序的市場秩序。配合市級部門建設物業管理服務信息平臺,向社會公布物業服務企業考核評價情況并運用到行業管理多個方面。每年向三方協同辦公系統提供物業企業信用評價結果及物業企業名錄庫,為小區選聘物業企業提供參考?!矩熑螁挝唬簠^住建局,區發改經信局】

        4、健全物業糾紛預防和化解機制。強化物業行業監管自律,發揮物業調解委員會在小區物業糾紛調解中的作用,探索對物業經理人的評價機制,試點屬地社區、小區業委會對物業公司的雙百分制評價。建立物業費收繳和預防糾紛責任制,規范物業費收繳預警程序線上運行和管理,探索從源頭上解決物業費收繳引發的矛盾糾紛?!矩熑螁挝唬簠^住建局,區三方辦,各街道】

        (五)分類指導各方統籌,解決突出民生問題

        1.對前期物業管理階段住宅小區強化物業企業監管。針對處于前期物業管理階段、尚未成立業主委員會的商品住宅小區,強化對物業服務企業的監管,維護業主合法權益。商品住宅小區交付使用時,社區可與前期物業服務企業、建設單位簽訂三方前期物業服務監管協議?!矩熑螁挝唬簠^住建局、區民政局,各街道】

        2.對未正常自我管理的住宅小區強化屬地管理。達到法定條件的,街道、社區應當加強對住宅小區的指導監督,督促、 指導其盡快籌備召開首次業主大會會議并組建業主委員會。住宅小區出現業主大會未正常召開、業主委員會未正常產生情形的,按政策法規由社區指導業主召開業主大會并執行業主大會決定。對確實不具備條件的老舊小區,街道、社區指導居民按照相關規定成立小區居民自管委員會,發揮自治作用?!矩熑螁挝唬焊鹘值馈?

        3.對回遷安置房小區落實物業費用提升服務水平。強化安置房項目建設單位的管理職責和街道、社區的屬地管理職責,制定管理規約,協同整治各類違法行為。落實物業費收繳機制,街道、社區實行統一繳付的,應按照相應物業服務收費標準落實,著力提高物業管理水平。引導居民樹立權利義務意識,提高物業費收繳率?!矩熑螁挝唬簠^住建局、區三方辦、各街道】

        4.對老舊住宅小區引入物業服務和改造整治。針對未實施專業化物業服務的老舊小區,可整合公共管理經費,將原由街道承擔的綠化、保潔、公共設施維護等工作,打包交由物業服務企業提供服務,可按照不低于0.56元/月·平方米標準向居民收取相應費用,改善老舊小區綜合管理水平。按照“成熟一個、申報一個”的原則,持續推進老舊小區綜合提升改造工程,對經過綜合提升改造的老舊小區,在改造工程驗收時,應積極引入專業物業服務。實現同步改造提升、同步服務提升?!矩熑螁挝唬簠^舊改辦,各街道】

        5.落實住宅小區公共安全管理措施。指導街道深入持續開展涉及物業領域的掃黑除惡專項斗爭,督促社區、物業服務企業根據《杭州市智慧安防小區建設三年行動計劃》,繼續完善提升智慧安防小區硬件設施,加強智慧安防設備長效運營維護,提升住宅小區管理的智能性、安全性和便捷性。扎實推進住宅小區消防安全治理工作,指導加強智慧消防建設和落實我市消防安全三年行動方案,提升住宅小區整體火災防控水平。加強住宅小區電梯安全維護管理,探索電梯維護購買綜合保險制度?!矩熑螁挝唬簠^公安分局、區應急管理局、消防拱墅大隊、區市場監管局】

        三、保障措施

        (一)加強組織領導。各街道和各相關部門應高度重視住宅小區物業綜合管理工作,明確工作機構、落實領導責任、安排專職人員,切實提高組織力度。

        (二)加強檢查考核。2020年起,將區相關部門和各街道按照各自職責實施的住宅小區物業綜合管理工作明確納入年度工作目標任務。具體由領導小組辦公室制定考核標準,并組織考核實施。

        (三)加強信息化建設。加強信息化建設,按市、區兩級政府要求運用好物業監管、經營性收益公開等信息化平臺。 

        (四)加強典型引領。以黨建引領加強對住宅小區物業綜合管理工作中先進典型的選樹力度。通過評優評先,樹立一批樣板小區和典型案例,表彰一批先進集體和個人。

        (五)加強宣傳培訓。進一步加大對住宅小區物業綜合管理工作的宣傳力度,積極引導社會各界和廣大業主關心、支持物業綜合管理工作。加大對社區干部、業主委員會成員的業務培訓力度。

        本《實施意見》自2021年1月3日起施行,由拱墅區住建局負責牽頭組織實施。

        拱政辦發25:杭州市拱墅區人民政府辦公室關于印發拱墅區加強住宅小區物業綜合管理實施意見的通知.doc

        行政規范性文件
        區府辦規范性文件
        杭州市拱墅區人民政府辦公室關于印發拱墅區加強住宅小區物業綜合管理實施意見的通知

        索引號

        K1493206-6/2020-12986

        文號

        拱政辦發〔2020〕25號

        公布日期

        2020-12-03

        公開方式

        主動公開

        發布單位

        區府辦

        各街道辦事處,區政府各部門、各直屬單位:

        《拱墅區加強住宅小區物業綜合管理實施意見》已經區政府同意,現印發給你們,請認真抓好貫徹落實。

        杭州市拱墅區人民政府辦公室

        2020年12月3日

        拱墅區加強住宅小區物業綜合管理實施意見

        為進一步加強住宅小區物業綜合管理工作,根據國務院、省、市《物業管理條例》,以及《杭州市加強住宅小區物業綜合管理三年行動計劃(2019-2021年)》(杭政辦函〔2019〕66號)和市委、市政府關于城鄉社區治理工作有關要求,按照區委七屆八次全會和區政府全會精神,結合我區實際,特制定本《實施意見》。

        一、總體要求

        (一)指導思想

        以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊緊圍繞區委、區政府關于創新社會治理、加強基層建設的總體要求,推動形成“黨建引領、政府保障、基層主導、業主主體、市場運作”五位一體和良性互動的住宅小區物業綜合管理格局。 

        (二)工作原則

        1.堅持黨的全面領導、固本強基。強化黨對住宅小區物業綜合管理工作的政治引領,切實發揮基層黨組織的領導核心作用,以黨建帶動物業管理服務水平提升。

        2.堅持多方齊抓、依法管理。整合各方力量,突出重點領域,聚焦薄弱環節,齊抓共管、同頻共振。

        3.堅持需求導向、服務為本。把服務居民、造福居民作為工作出發點和落腳點,實現精細化管理和精準化服務。

        4.堅持規范行業、加快發展。加強對物業服務行業的扶持和規范力度,提高物業服務行業的社會化、智能化、專業化水平。

        (三)工作目標

        成立拱墅區物業綜合管理工作領導小組,各街道明確承擔物業綜合管理工作職責的機構,結合市三年行動計劃,明確我區 2020年和2021年兩年具體工作目標。 

        1.2020年工作目標:全區創建杭州市“美好家園”小區10個。增強街道和社區的機構力量配置和管理服務能力;明確各行政主管部門對住宅小區的管理、執法職責,屬地為主的管理體制機制進一步明確;對業主委員會的黨建引領和指導監督進一步加強,對物業服務企業的監管和行業規范水平進一步提高。

        2.2021年工作目標:全區創建杭州市“美好家園”小區10個。健全“屬地綜合管理、市場規范有序、業主和諧自管”的拱墅區住宅小區物業綜合管理體系,打造出一批體現拱墅區優秀物業綜合管理水平,具備和諧美好生活環境的品質住宅小區。充分發揮三方治理綜合體作用,實現全區所有小區三方協同機構、人員全覆蓋,著力提升三方共建共管共治水平,努力讓每個小區都成為“美好家園”。

        二、工作任務

        (一)完善管理體制機制,提高綜合管理水平

        1.建立住宅小區物業綜合管理三級聯動機制。將區物業管理改善工程領導小組調整為區物業綜合管理工作領導小組(以下簡稱領導小組),成員單位調整為:區委組織部、區委宣傳部、區委政法委、區委編辦、區公安分局、區發改經信局、區財政局、區民政局、區司法局、區住建局、區城管局、區審計局、區應急管理局、區市場監管局、區數據資源局、區三方辦、規劃資源拱墅分局、消防拱墅大隊、上塘街道、祥符街道、半山街道、康橋街道、米市巷街道、湖墅街道、小河街道、拱宸橋街道、大關街道、和睦街道。領導小組下設辦公室(設在區住建局),協調解決住宅小區物業綜合管理中的主要問題。各街道具體承擔屬地管理責任,相應建立轄區內工作組或聯席會議制度,定期協調解決住宅小區物業綜合管理中的具體問題?!矩熑螁挝唬簠^住建局,各街道】

        2.理順住宅小區物業綜合管理中的部門職責。按照“誰主管、誰負責”原則,進一步明確和落實相關行政主管部門的工作職責。區住建局為全區住宅小區物業行業管理的行政主管部門;區財政局負責落實相關經費的保障;區市場監管局負責物業服務費價格監管工作;區司法局主要負責物業糾紛人民調解過程中的法律服務;區城管局主要負責住宅小區違法建筑和城管職責范圍內其他行政違法行為的查處;區公安分局主要負責住宅小區治安、監控設施的建設指導,加強出租房的管理;民政、審計、應急管理、規劃資源、消防等其他部門以及水、電、燃氣、管線等專業管理單位按各自職責細化分工,明晰政府公共管理與物業企業服務的責任邊界,明確各類管理執法事項的主管部門、業務流程、咨詢投訴方式等,落實“管理進小區、執法進小區”?!矩熑螁挝唬侯I導小組各成員單位】

        3.增強街道、社區的住宅小區物業綜合管理力量配置。街道負責本轄區內住宅小區物業綜合管理工作,指導監督業主大會、業主委員會的組建及日常工作,協調物業管理和社區建設的相互關系。社區協助街道開展物業管理相關工作。2020年12月底前,加強街道物業管理力量,做好對業主委員會的指導監督、對選聘物業企業的指導監督、物業糾紛矛盾化解等工作。社區按每個小區至少1人的標準選派在職社工擔任小區專員,協助街道開展物管具體工作?!矩熑螁挝唬簠^民政局、領導小組相關成員單位,各街道】

        (二)創建“美好家園”,樹立亮點目標

        1.按照“美好家園”建設標準大力推進創建工作。統籌好住宅小區管理的各項工作要求,針對治安、消防、電梯、綠化以及物業服務、業主委員會運行等情況,根據杭州市相關規定和建設標準,對符合條件的小區經申報、檢查、評選、公示等程序后確定為“美好家園”。采取試點先行、以點帶面的推進方式,積極創建市級“美好家園”小區?!矩熑螁挝唬簠^住建局,各街道】

        2.將“美好家園”建設納入基層治理提升體系。對各街道建設“美好家園”情況進行通報公示,并在開展基層治理相關測評考核時作為相應的依據,具體由領導小組辦公室負責?!矩熑螁挝唬簠^三方辦、區住建局、領導小組相關成員單位】

        (三)規范指導業主委員會,提高自我管理能力

        1.加強對業主大會、業主委員會的指導監督。街道負責指導監督本轄區內業主大會、業主委員會的組建及日常工作,社區負責協助街道落實相關工作。包括指導監督業主大會和業主委員會的籌備組建和換屆,審核候選人資格,抓好業主委員會選舉;指導監督管理規約、業主大會議事規則的起草表決,抓好長效機制形成;指導監督業主委員會的履職運作,抓好對業主委員會決定的監督;指導監督經營性收益、物業維修資金的管理使用,抓好公共資金監管;加強業主委員會依法履職的保障,激勵引導其為業主服務?!矩熑螁挝唬焊鹘值馈?

        2.強化對業主委員會的黨建引領。按照街道、社區、小區三級黨組織架構設置,在全部小區建立實體化運行的小區黨組織,選優配強黨組織班子成員,吸納組織關系不在冊的業委會委員、居民骨干等擔任兼職委員。街道、社區黨組織要進一步提高新組建或新換屆業主委員會中的黨員比例,原則上黨員比例要達到50%以上,最低不少于30%。嚴格審核把關業主委員會委員人選并進行教育培訓。到2021年,實現業主委員會黨的組織和工作全覆蓋。落實在職黨員社區報到制度,鼓勵機關事業單位黨員參選業主委員會?!矩熑螁挝唬簠^三方辦,各街道】

        3.推進物業管理糾紛人民調解工作。進一步建立健全區、街道、社區等三級人民調解委員會的物業管理糾紛人民調解工作機制,實現人民調解組織依法化解物業管理糾紛工作的全覆蓋。推進行業性、專業性物業管理糾紛人民調解組織建設,區司法局負責指導全區物業糾紛人民調解工作,健全人民調解各項工作規章制度,協助選聘和培訓人民調解員;區住建局負責建立區級物業糾紛調解中心,落實調解人員的選聘和經費保障等工作;各街道指導社區選派小區專員擔任物業糾紛調解員。2020年區級要開展物業糾紛人民調解工作,2021年所有街道結合三方協同治理開展物業糾紛人民調解工作?!矩熑螁挝唬簠^住建局、區司法局、領導小組相關成員單位,各街道】

        4.推行物業經營性收益的監督管理模式。加強物業經營性收益的財務公開,建立公開信息平臺,保障業主的知情權和監督權,街道、社區要加強上述工作的指導監督并建立定期審計制度。建立經營性收益資金的統一核算管理機制,街道經業主大會委托,可以聘請公共會計進行集中統一記賬核算。具體按《杭州市物業經營性收支信息公示試點工作方案》(杭政辦函〔2019〕61號)、《關于印發杭州市2020年度物業經營性收支信息公示工作推廣實施計劃的通知》(杭物管〔2020〕4號)、《關于印發杭州市住宅小區“美好家園”建設和物業經營性收益監管工作獎勵實施方案的通知》(杭物管〔2020〕5號)執行。2020年全區納入物業經營性收支信息平臺的項目數量累計達140個以上,到2021年實現基本全覆蓋?!矩熑螁挝唬簠^住建局、區三方辦、區審計局,各街道】

        5.建立住宅小區公共經濟活動的招投標模式。業主委員會根據業主大會決定開展選聘物業服務企業等活動,應符合公開、公平、公正的要求。搭建三方協同辦公系統,建立業主委員會招投標管理制度和服務平臺,提供物業服務企業名錄,供業主委員會使用和監督?!矩熑螁挝唬簠^三方辦、區住建局】

        (四)優化扶持監管環境,促進物業行業發展

        1.強化對物業服務企業的黨建引領。創新推動黨建指導與行業監管相結合的模式,依托拱墅區物業管理協會及協會黨委,不斷推進物業服務企業黨組織建設,到2021年底實現物業服務企業黨組織和工作的全覆蓋。繼續推動物業服務企業積極參與社區黨組織領導下的多方聯動機制,社區“兩委”班子成員、網格黨支部支委與物業企業黨員應積極落實好“雙向進入、交叉任職”的要求,使物業服務企業融入社區治理總格局?!矩熑螁挝唬簠^住建局、領導小組相關成員單位,各街道】

        2.加大對物業服務行業的培育和扶持力度。2020年起,安排保障性住房和老舊普通住宅小區物業服務補助資金,對承接經濟適用房、農轉居公寓或老舊小區的物業服務企業經考核評定達標的,給予相應財政資金補助,具體按照《杭州市老舊普通住宅小區物業服務補助資金管理辦法》(杭房局〔2019〕192號)文件執行,補助資金由市、區兩級財政按1:1比例分別承擔。到2020年底區內各街道的保障性住房、老舊住宅小區的補助申請率要達到30%以上,到2021年要達到60%以上?!矩熑螁挝唬簠^財政局、區住建局,各街道】

        3.加大對物業服務行業的監管規范。加強全區物業企業和各物業服務項目的監督管理,不斷完善考核標準以及信用評價標準,維護物業服務行業的公平公正、競爭有序的市場秩序。配合市級部門建設物業管理服務信息平臺,向社會公布物業服務企業考核評價情況并運用到行業管理多個方面。每年向三方協同辦公系統提供物業企業信用評價結果及物業企業名錄庫,為小區選聘物業企業提供參考?!矩熑螁挝唬簠^住建局,區發改經信局】

        4、健全物業糾紛預防和化解機制。強化物業行業監管自律,發揮物業調解委員會在小區物業糾紛調解中的作用,探索對物業經理人的評價機制,試點屬地社區、小區業委會對物業公司的雙百分制評價。建立物業費收繳和預防糾紛責任制,規范物業費收繳預警程序線上運行和管理,探索從源頭上解決物業費收繳引發的矛盾糾紛?!矩熑螁挝唬簠^住建局,區三方辦,各街道】

        (五)分類指導各方統籌,解決突出民生問題

        1.對前期物業管理階段住宅小區強化物業企業監管。針對處于前期物業管理階段、尚未成立業主委員會的商品住宅小區,強化對物業服務企業的監管,維護業主合法權益。商品住宅小區交付使用時,社區可與前期物業服務企業、建設單位簽訂三方前期物業服務監管協議?!矩熑螁挝唬簠^住建局、區民政局,各街道】

        2.對未正常自我管理的住宅小區強化屬地管理。達到法定條件的,街道、社區應當加強對住宅小區的指導監督,督促、 指導其盡快籌備召開首次業主大會會議并組建業主委員會。住宅小區出現業主大會未正常召開、業主委員會未正常產生情形的,按政策法規由社區指導業主召開業主大會并執行業主大會決定。對確實不具備條件的老舊小區,街道、社區指導居民按照相關規定成立小區居民自管委員會,發揮自治作用?!矩熑螁挝唬焊鹘值馈?

        3.對回遷安置房小區落實物業費用提升服務水平。強化安置房項目建設單位的管理職責和街道、社區的屬地管理職責,制定管理規約,協同整治各類違法行為。落實物業費收繳機制,街道、社區實行統一繳付的,應按照相應物業服務收費標準落實,著力提高物業管理水平。引導居民樹立權利義務意識,提高物業費收繳率?!矩熑螁挝唬簠^住建局、區三方辦、各街道】

        4.對老舊住宅小區引入物業服務和改造整治。針對未實施專業化物業服務的老舊小區,可整合公共管理經費,將原由街道承擔的綠化、保潔、公共設施維護等工作,打包交由物業服務企業提供服務,可按照不低于0.56元/月·平方米標準向居民收取相應費用,改善老舊小區綜合管理水平。按照“成熟一個、申報一個”的原則,持續推進老舊小區綜合提升改造工程,對經過綜合提升改造的老舊小區,在改造工程驗收時,應積極引入專業物業服務。實現同步改造提升、同步服務提升?!矩熑螁挝唬簠^舊改辦,各街道】

        5.落實住宅小區公共安全管理措施。指導街道深入持續開展涉及物業領域的掃黑除惡專項斗爭,督促社區、物業服務企業根據《杭州市智慧安防小區建設三年行動計劃》,繼續完善提升智慧安防小區硬件設施,加強智慧安防設備長效運營維護,提升住宅小區管理的智能性、安全性和便捷性。扎實推進住宅小區消防安全治理工作,指導加強智慧消防建設和落實我市消防安全三年行動方案,提升住宅小區整體火災防控水平。加強住宅小區電梯安全維護管理,探索電梯維護購買綜合保險制度?!矩熑螁挝唬簠^公安分局、區應急管理局、消防拱墅大隊、區市場監管局】

        三、保障措施

        (一)加強組織領導。各街道和各相關部門應高度重視住宅小區物業綜合管理工作,明確工作機構、落實領導責任、安排專職人員,切實提高組織力度。

        (二)加強檢查考核。2020年起,將區相關部門和各街道按照各自職責實施的住宅小區物業綜合管理工作明確納入年度工作目標任務。具體由領導小組辦公室制定考核標準,并組織考核實施。

        (三)加強信息化建設。加強信息化建設,按市、區兩級政府要求運用好物業監管、經營性收益公開等信息化平臺。 

        (四)加強典型引領。以黨建引領加強對住宅小區物業綜合管理工作中先進典型的選樹力度。通過評優評先,樹立一批樣板小區和典型案例,表彰一批先進集體和個人。

        (五)加強宣傳培訓。進一步加大對住宅小區物業綜合管理工作的宣傳力度,積極引導社會各界和廣大業主關心、支持物業綜合管理工作。加大對社區干部、業主委員會成員的業務培訓力度。

        本《實施意見》自2021年1月3日起施行,由拱墅區住建局負責牽頭組織實施。

        拱政辦發25:杭州市拱墅區人民政府辦公室關于印發拱墅區加強住宅小區物業綜合管理實施意見的通知.doc

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