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        信息索引號 K1493206-6/2020-16846 公開方式 主動公開
        發布機構 區府辦 公開范圍 面向全社會
        備注/文號 下政辦發〔2020〕28號 公開時限 長期公開
        生成日期 2020-11-25 發布日期 2020-11-25
        登記號 AXCD01-2020-0001 有效性 有效
        內容概述 區政府各部門、各街道辦事處、各直屬單位: 《下城區發展學前教育第三輪行動計劃(2020—2023年)》已經區政府同意,現印發給你們,請認真遵照執行。
        附件 杭州市下城區人民政府辦公室關于印發《下城區發展學前教育第三輪行動計劃(2020—2023年)》的通知
        關聯類型
        杭州市下城區人民政府辦公室關于印發《下城區發展學前教育第三輪行動計劃(2020—2023年)》的通知

        發布日期: 2020-11-25 10:35:54 點擊率:

        區政府各部門、各街道辦事處、各直屬單位:
            

        《下城區發展學前教育第三輪行動計劃(2020—2023年)》已經區政府同意,現印發給你們,請認真遵照執行。


            

        杭州市下城區人民政府辦公室

        2020年11月25日


        下城區發展學前教育第三輪行動計劃

        (2020—2023年)

               根據《中共中央國務院關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》、《浙江省學前教育條例》、《杭州市學前教育促進條例》以及浙江省、杭州市第三輪發展學前教育行動計劃的精神,特制訂本計劃。

        一、指導思想

        全面貫徹國家教育方針,堅持學前教育的基礎地位和公益性質,按照政府主導、社會參與、公辦民辦協調發展的總體思路,遵循教育規律和幼兒身心發展規律,堅持兒童發展為本,探索多元辦園模式,主動適應下城經濟社會發展的趨勢,構建與全域中央商務區相適應的現代化學前教育體系。

        二、發展目標

        (一)總體目標

        進一步優化學前教育發展結構,重視內涵建設,進一步提升區域學前教育辦園體制和管理體制,完善學前教育經費保障機制和師資隊伍發展機制,創新學前教育質量評估監管體系,整體提升我區學前教育質量。到2023年全面建成普及普惠、開放多元、優質均衡、公民辦一體,具有下城特色的學前教育公共服務體系,幼兒園保教隊伍素質和辦園水平大幅提升,以滿足廣大人民群眾對優質學前教育的需求,促進兒童健康、快樂成長。

        (二)具體指標

        1.建立以普惠性幼兒園(包括公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園,下同)為主體、個性化民辦幼兒園為補充的學前教育發展格局。到2023年,全區學前3年戶籍兒童入園率保持在99.9%以上,全區普惠性幼兒園在園幼兒人數占在園幼兒總數比例保持在90%以上,公辦幼兒園在園幼兒人數占在園幼兒總數比例達到85%以上,較好地滿足下城戶籍適齡兒童和符合條件的流動人口隨遷適齡子女能就近(相對就近)享受有質量學前教育。

        2.到2023年,全區等級幼兒園覆蓋率保持在100%,其中優質學前教育覆蓋面(省一級、二級幼兒園在園幼兒人數覆蓋面)達到96%以上;全區名園集團化覆蓋率,達到100%。

        3.到2023年,全區幼兒教師持有相應教師資格證比例保持在100%;幼兒園教師具有大專及以上學歷比例保持在98%以上。

        三、主要措施

        (一)健全學前教育公共服務體系

        1.加快推進學前教育空間布局。綜合考慮“全面兩孩”政策、新型城市化進程和戶籍制度改革等因素,優化學前教育布局。根據區域社會經濟發展、人口發展等情況,落實新一輪學前教育專項規劃。統籌、盤活南部地區的潛在教育資源,通過置換、改建等方式增加園所布點及增擴園所班級,有效緩解南部地區“入園難”問題。繼續按照“新建一批、置換一批、改造一批”的思路,加大幼兒園建設力度,充分利用空置廠房、公共服務設施、學校等資源多渠道解決幼兒園布局盲點問題。到2023年,全區新增17所新建幼兒園(其中3所幼兒園為2020年開工項目、4所幼兒園為2020年前期項目),新建2所中小學教學輔房為幼兒園使用。

        2.規范城鎮小區配套幼兒園建設和使用。根據《國務院辦公廳關于開展城鎮小區配套幼兒園治理工作的通知》(國辦發〔2019〕3號),《浙江省教育廳、浙江省住房和城鄉建設廳、浙江省國土資源廳、浙江省發展和改革委員會關于印發<浙江省住宅小區配套幼兒園建設管理辦法>的通知》(浙教學前〔2016〕82號)等文件要求,全面落實城鎮小區配套幼兒園建設管理規定,確保城鎮小區配套幼兒園辦成公辦或普惠性民辦幼兒園,不得辦成營利性幼兒園。適度提高城鎮小區配套幼兒園建設“百戶比”指標,探索采取分區設置、區間統籌的差異化“百戶比”指標控制,滿足不同地區幼兒園建設的實際需求。健全聯動管理機制,確保城鎮小區配套幼兒園與首期建設的居民住宅區同步規劃、同步設計、同步建設、同步驗收,對存在城鎮小區配套幼兒園緩建、縮建、停建、不建和建而不交等問題的住宅小區,在整改到位之前,不得辦理竣工驗收。

        3.統籌協調擴大學前教育普及普惠受益面。針對四所街道辦轉為公辦幼兒園的管理體制,積極進行改革探索,確定穩妥的實施路徑,努力從根本上解決其生存和發展困境。支持鼓勵社會力量參與舉辦普惠性幼兒園,加大扶持力度,探索“政府購買服務”等機制,制定優惠政策,提供業務指導與支持等,引導其規范辦學,提升辦園水平。

        4.普及和提升學前特殊教育。積極推進特殊教育向學齡前特殊兒童延伸,大幅提升特殊兒童接受學前教育比例。支持杭州市健康實驗學校辦好“學前班”,鼓勵幼兒園建設特殊教育資源教室,接受輕度特殊兒童隨班就讀,重視師資在特殊教育專業領域的指導和培訓。2020年起,全區戶籍殘疾兒童接受學前教育比例保持在90%以上。

        (二)完善學前教育投入保障體系

        1.加大學前教育經費保障力度。要健全區域學前教育經費投入機制,規范使用管理,強化績效評價,提高使用效率。進一步提高學前教育經費占區級財政性教育經費比例,到2023年,學前教育經費占區級財政性教育經費比例達到15%以上。

        2.強化學前教育生均日常公用經費投入機制。建立學前教育預算內生均日常公用經費與當地小學預算內生均日常公用經費的聯動機制,學前教育預算內生均日常公用經費標準達到當地小學生均標準,并確保覆蓋到各級各類普惠性幼兒園。

        3.優化民辦幼兒園扶持機制。在對民辦幼兒園規范考核的基礎上,區財政要按非營利性民辦幼兒園學籍人數,以當地同級同類公辦幼兒園上年度生均預算內教育事業費為依據,給予其不低于20%基準比例的補助。落實普惠性民辦幼兒園生均經費補助扶持機制,對經審核認定的普惠性民辦幼兒園,通過政府購買服務方式,對其生均辦園成本和收費的差額按普惠性民辦幼兒園符合條件的學籍人數給予補助,以當地同級同類公辦幼兒園上年度生均預算內教育事業費為依據,給予其不低于25%基準比例的補助,并列入區級財政預算。

        4.加大區本級學前教育專項資金投入。規范學前教育專項資金管理,加大投入,由區財政每年統籌安排學前教育專項資金。在考核評估基礎上,根據民辦幼兒園學籍人數,以公辦幼兒園上年度生均預算內教育事業費為基數,按一定比例給予補助(核評細則由教育部門另行制訂);對區內新建幼兒園按規定的辦園規模,新增班級數由區財政給予一次性每班4萬元定額補助。

        5.健全民辦幼兒園收費監管機制。穩步推進營利性和非營利性民辦幼兒園分類登記,健全非營利性民辦幼兒園收費管理辦法和營利性民辦幼兒園收費價格監管機制。

        (三)加強學前教育保教隊伍建設

        1.嚴格依標配備教職工。根據《教育部、中央編辦、財政部、人力資源社會保障部關于加強幼兒園教師隊伍建設的意見》(教師[2012]11號)和《教育部關于印發<幼兒園教職工配備標準(暫行)>的通知》(教師[2013]1號)要求,科學核定公辦幼兒園教職工編制,逐年提高事業編制教師占比。對于新建園、擴班園及時核定招聘教師人數,名園集團核心幼兒園根據實際需要適當核定附加編制,附加編制數原則上不超過該幼兒園教師編制總數的10%。

        2.依法保障幼兒園教師待遇。參照義務教育階段教師水平,落實幼兒園教師收入。落實幼兒園事業編制教師工資收入定期增長機制。保障公辦幼兒園非事業編制教師工資收入逐步達到事業編制教師水平,實現與事業編制教師工資待遇水平一致。按照政府購買服務的規定,將審批設立的公辦幼兒園的保育員、保安、廚師等工作人員服務納入政府購買服務范圍,所需資金從地方財政預算中統籌安排。民辦幼兒園要按照浙江省等級幼兒園要求,合理確定相應教職工的工資收入,鼓勵有條件的民辦幼兒園通過設立補充保險制度或職業年金制度,提高非編教師退休待遇。各類幼兒園要依法依規、足額足項為教職工繳納社會保險和住房公積金。根據學前教育特點和幼兒園教師專業標準,完善幼兒園教師職稱評聘標準,暢通職稱評聘通道,提高幼兒園教師職稱比例,其中高級職稱比例提高至10%。

        3.加強保教隊伍建設和管理。認真落實教師資格準入及定期注冊制度,嚴格執行幼兒園園長、教師專業標準,全面落實幼兒園教職工持證上崗要求。強化師德師風建設,健全師德教育機制,加大考評監督力度,全面落實教育部《幼兒園教師違反職業道德行為處理辦法》要求。依法保障幼兒園教師進修培訓、專業技術資格評審、表彰評比、教研活動等權利,有計劃、有針對性地開展幼兒園教師分層培訓,進一步加強骨干教師培養力度,將幼兒園骨干教師培訓納入新一輪“中小學(幼兒園)名師151培養工程”、優秀園長納入“名校長525培育工程”范圍,遴選幼兒園園長參加“國培計劃”“省培計劃”等專題培訓,全面提高幼兒園園長素質。多渠道開設適應不同崗位保教人員專業發展需要的培訓課程,保育員隊伍在職培訓納入教師90學時培訓體系,用足用好經費,增強培訓針對性和實效性。

        (四)深化學前教育改革創新

        1.繼續推進名園集團化戰略。進一步豐富名園集團化辦學和城鄉幼兒園互助共同體等結對幫扶形式,積極探索跨區域、跨類別幼兒園集團化辦學等多種運作模式,擴大名園在師資、管理、服務等方面的輸出,加快新辦園發展,縮小公民辦差距,整體提升全區學前教育質量,讓更多的適齡兒童在家門口接受優質學前教育。

        2.深化學前教育課程改革。遵循幼兒身心發展規律,樹立科學保教理念,堅持以游戲為基本活動,全面推進幼兒園課程改革。建立幼兒園課程備案審核制,有效提升園長的課程領導能力和教師的課程實施能力。規范幼兒園及相關教育培訓機構的課程實施和保教行為,防止和糾正學前教育“小學化”傾向。

        3.完善幼兒園等級評定和質量監測體系。鼓勵各類幼兒園上等級、創品牌、樹名園,全區在2020年底前完成省市幼兒園等級并軌工作。努力提高省一級、省二級幼兒園比例,擴大優質資源覆蓋面。加強對各級各類幼兒園保教質量、規范辦園、教師隊伍建設等方面的監測評估,繼續發揮“下城區學前教育督導中心”作用,加強辦園質量評估,做好幼兒園發展性評價,并將評估結果作為年度考核重要依據。

        (五)強化學前教育監管

        1.加大辦園行為監管力度。區政府切實履行學前教育監管的主體責任,建立區、街道、幼兒園三級辦園行為動態監管機制,同時加大薄弱幼兒園改造、無證幼兒園整治力度。加強對民辦幼兒園經費使用及收費行為的監管力度,非營利性民辦幼兒園辦園經費結余均須用于繼續辦園。

        2.夯實幼兒園安全工作。加強對幼兒園安全工作的監督與指導,建立全覆蓋的幼兒園安全防護體系。幼兒園所屬部門、所在街道、社區居民委員會要切實履行對幼兒園的安全監管責任,區相關部門要加強安全執法監督。落實安全工作園長負責制,完善安全管理制度,改善安全保障基礎條件,不斷提升幼兒園安全防控水平。

        3.加快學前教育信息化建設與管理。將學前教育信息化納入基礎教育信息化建設和管理體系,健全學籍管理信息系統,規范學籍管理。加強學前教育行政管理人員、幼兒園教職工信息技術應用能力培訓,推進信息技術在學前教育中的有效應用。

        四、工作要求

        (一)加強組織領導。健全政府統籌牽頭、教育和其他部門齊抓共管的工作機制,落實區教育局、區委編辦、區發改經信局、區財政局、區人社局、市規劃和自然資源局下城分局、區住建局、區衛健局等部門職責,協力推進本計劃的實施,確保各項目標任務落實到位,切實保障學前教育健康可持續發展。

        (二)營造良好氛圍。大力推廣學前教育改革成功經驗,形成有利于學前教育健康發展的輿論導向,積極營造全社會共同關心、支持學前教育事業發展的良好氛圍。

        (三)強化督導考核。區人民政府教育督導室加大對學前教育事業發展的督導考核力度,重點開展對學前教育經費投入和使用、城鎮住宅小區配套幼兒園建設使用、教職員工配備及待遇保障、“小學化傾向”治理等專項督查。

        本計劃經區政府同意,自2020年12月25日起施行,由區教育局負責牽頭組織實施。


            

        附件:1.下城區學前教育第三輪行動計劃年度目標

                  2.下城區幼兒園項目建設計劃表(2020—2023年)


         

        附件1:下城區發展學前教育第三輪行動計劃年度目標

        發展目標

        2020年

        2021年

        2020年

        2023年

        學前三年戶籍幼兒入園率

        99.9%

        99.9%

        99.9%

        99.9%

        公辦幼兒園及普惠性民辦園在園幼兒人數占在園幼兒總數比例

        89%

        89%

        89%

        90%

        公辦幼兒園在園幼兒人數占在園幼兒總數比例

        85%

        85%

        86%

        86%

        省等級幼兒園在園幼兒人數占在園幼兒總數比例

        100%

        100%

        100%

        100%

        省一級、省二級幼兒園在園幼兒人數占在園幼兒總數比例

        96%

        97%

        98%

        99%

        幼兒園教師資格證持有率

        100%

        100%

        100%

        100%

        園長持上崗證比例

        100%

        100%

        100%

        100%

        幼兒園教師學歷合格率

        100%

        100%

        100%

        100%

        幼兒園教師大專及以上學歷

        98.5%

        98.5%

        98.5%

        98.5%


            

        附件2:下城區幼兒園項目建設計劃表(2020—2023年)

        序號

        項目名稱

        建設方式

        建筑面積

        (㎡)

        班級規模(班)

        建設年度

        1

        沈家幼兒園1

        新建

        6079

        15

        2020年

        2

        沈家幼兒園2

        新建

        10844

        12

        2020年

        3

        石橋單元楊家幼兒園

        新建

        7884

        15

        2020—2021

        4

        三塘單元長德弄幼兒園

        新建

        6119

        12

        2020—2021

        5

        三塘單元楊六堡幼兒園

        新建

        6508

        9

        2020—2021

        6

        文暉單元和平幼兒園

        新建

        8047

        12

        2020—2021

        7

        燈塔單元永豐幼兒園

        新建

        10928

        18

        2020—2021

        8

        華豐單元工業園幼兒園

        新建

        5963

        12

        2020—2021

        9

        沈家幼兒園3

        新建

        6514

        15

        2020—2021

        10

        東新單元草庵村幼兒園

        新建

        9564.12

        12

        2020—2022

        11

        石橋單元12班幼兒園

        新建

        6000

        (擬建筑面積)

        12

        2020年開工項目

        (等開工后排列進度)

        12

        燈塔單元杭汽輪幼兒園

        新建

        9200

        (擬建筑面積)

        18

        2020年開工項目

        (等開工后排列進度)

        13

        華豐單元

        安華幼兒園華豐園區

        新建

        9100

        (擬建筑面積)

        18

        2020年為開工項目

        (等開工后排列進度)

        14

        燈塔單元(杭汽輪幼兒園)

        新建

        6000(擬建筑面積)

        12

        2020年為前期項目

        (未定開工、竣工時間)

        15

        三塘單元水印康庭幼兒園

        新建

        7388(擬建筑面積)

        12

        2020年為前期項目

        (未定開工、竣工時間)

        16

        三塘單元電信巷幼兒園

        新建

        7100(擬建筑面積)

        12

        2020年為前期項目

        (未定開工、竣工時間)

        17

        華豐單元公交公司幼兒園

        新建

        7600(擬建筑面積)

        15

        該項目因公交集團暫無法交地,不啟動



        原文下載:下政辦發〔2020〕28號關于印發《下城區發展學前教育第三輪行動計劃(2020—2023年)》的通知.doc


        行政規范性文件
        區府辦規范性文件
        杭州市下城區人民政府辦公室關于印發《下城區發展學前教育第三輪行動計劃(2020—2023年)》的通知

        索引號

        K1493206-6/2020-16846

        文號

        下政辦發〔2020〕28號

        公布日期

        2020-11-25

        公開方式

        主動公開

        發布單位

        區府辦

        區政府各部門、各街道辦事處、各直屬單位:
            

        《下城區發展學前教育第三輪行動計劃(2020—2023年)》已經區政府同意,現印發給你們,請認真遵照執行。


            

        杭州市下城區人民政府辦公室

        2020年11月25日


        下城區發展學前教育第三輪行動計劃

        (2020—2023年)

               根據《中共中央國務院關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》、《浙江省學前教育條例》、《杭州市學前教育促進條例》以及浙江省、杭州市第三輪發展學前教育行動計劃的精神,特制訂本計劃。

        一、指導思想

        全面貫徹國家教育方針,堅持學前教育的基礎地位和公益性質,按照政府主導、社會參與、公辦民辦協調發展的總體思路,遵循教育規律和幼兒身心發展規律,堅持兒童發展為本,探索多元辦園模式,主動適應下城經濟社會發展的趨勢,構建與全域中央商務區相適應的現代化學前教育體系。

        二、發展目標

        (一)總體目標

        進一步優化學前教育發展結構,重視內涵建設,進一步提升區域學前教育辦園體制和管理體制,完善學前教育經費保障機制和師資隊伍發展機制,創新學前教育質量評估監管體系,整體提升我區學前教育質量。到2023年全面建成普及普惠、開放多元、優質均衡、公民辦一體,具有下城特色的學前教育公共服務體系,幼兒園保教隊伍素質和辦園水平大幅提升,以滿足廣大人民群眾對優質學前教育的需求,促進兒童健康、快樂成長。

        (二)具體指標

        1.建立以普惠性幼兒園(包括公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園,下同)為主體、個性化民辦幼兒園為補充的學前教育發展格局。到2023年,全區學前3年戶籍兒童入園率保持在99.9%以上,全區普惠性幼兒園在園幼兒人數占在園幼兒總數比例保持在90%以上,公辦幼兒園在園幼兒人數占在園幼兒總數比例達到85%以上,較好地滿足下城戶籍適齡兒童和符合條件的流動人口隨遷適齡子女能就近(相對就近)享受有質量學前教育。

        2.到2023年,全區等級幼兒園覆蓋率保持在100%,其中優質學前教育覆蓋面(省一級、二級幼兒園在園幼兒人數覆蓋面)達到96%以上;全區名園集團化覆蓋率,達到100%。

        3.到2023年,全區幼兒教師持有相應教師資格證比例保持在100%;幼兒園教師具有大專及以上學歷比例保持在98%以上。

        三、主要措施

        (一)健全學前教育公共服務體系

        1.加快推進學前教育空間布局。綜合考慮“全面兩孩”政策、新型城市化進程和戶籍制度改革等因素,優化學前教育布局。根據區域社會經濟發展、人口發展等情況,落實新一輪學前教育專項規劃。統籌、盤活南部地區的潛在教育資源,通過置換、改建等方式增加園所布點及增擴園所班級,有效緩解南部地區“入園難”問題。繼續按照“新建一批、置換一批、改造一批”的思路,加大幼兒園建設力度,充分利用空置廠房、公共服務設施、學校等資源多渠道解決幼兒園布局盲點問題。到2023年,全區新增17所新建幼兒園(其中3所幼兒園為2020年開工項目、4所幼兒園為2020年前期項目),新建2所中小學教學輔房為幼兒園使用。

        2.規范城鎮小區配套幼兒園建設和使用。根據《國務院辦公廳關于開展城鎮小區配套幼兒園治理工作的通知》(國辦發〔2019〕3號),《浙江省教育廳、浙江省住房和城鄉建設廳、浙江省國土資源廳、浙江省發展和改革委員會關于印發<浙江省住宅小區配套幼兒園建設管理辦法>的通知》(浙教學前〔2016〕82號)等文件要求,全面落實城鎮小區配套幼兒園建設管理規定,確保城鎮小區配套幼兒園辦成公辦或普惠性民辦幼兒園,不得辦成營利性幼兒園。適度提高城鎮小區配套幼兒園建設“百戶比”指標,探索采取分區設置、區間統籌的差異化“百戶比”指標控制,滿足不同地區幼兒園建設的實際需求。健全聯動管理機制,確保城鎮小區配套幼兒園與首期建設的居民住宅區同步規劃、同步設計、同步建設、同步驗收,對存在城鎮小區配套幼兒園緩建、縮建、停建、不建和建而不交等問題的住宅小區,在整改到位之前,不得辦理竣工驗收。

        3.統籌協調擴大學前教育普及普惠受益面。針對四所街道辦轉為公辦幼兒園的管理體制,積極進行改革探索,確定穩妥的實施路徑,努力從根本上解決其生存和發展困境。支持鼓勵社會力量參與舉辦普惠性幼兒園,加大扶持力度,探索“政府購買服務”等機制,制定優惠政策,提供業務指導與支持等,引導其規范辦學,提升辦園水平。

        4.普及和提升學前特殊教育。積極推進特殊教育向學齡前特殊兒童延伸,大幅提升特殊兒童接受學前教育比例。支持杭州市健康實驗學校辦好“學前班”,鼓勵幼兒園建設特殊教育資源教室,接受輕度特殊兒童隨班就讀,重視師資在特殊教育專業領域的指導和培訓。2020年起,全區戶籍殘疾兒童接受學前教育比例保持在90%以上。

        (二)完善學前教育投入保障體系

        1.加大學前教育經費保障力度。要健全區域學前教育經費投入機制,規范使用管理,強化績效評價,提高使用效率。進一步提高學前教育經費占區級財政性教育經費比例,到2023年,學前教育經費占區級財政性教育經費比例達到15%以上。

        2.強化學前教育生均日常公用經費投入機制。建立學前教育預算內生均日常公用經費與當地小學預算內生均日常公用經費的聯動機制,學前教育預算內生均日常公用經費標準達到當地小學生均標準,并確保覆蓋到各級各類普惠性幼兒園。

        3.優化民辦幼兒園扶持機制。在對民辦幼兒園規范考核的基礎上,區財政要按非營利性民辦幼兒園學籍人數,以當地同級同類公辦幼兒園上年度生均預算內教育事業費為依據,給予其不低于20%基準比例的補助。落實普惠性民辦幼兒園生均經費補助扶持機制,對經審核認定的普惠性民辦幼兒園,通過政府購買服務方式,對其生均辦園成本和收費的差額按普惠性民辦幼兒園符合條件的學籍人數給予補助,以當地同級同類公辦幼兒園上年度生均預算內教育事業費為依據,給予其不低于25%基準比例的補助,并列入區級財政預算。

        4.加大區本級學前教育專項資金投入。規范學前教育專項資金管理,加大投入,由區財政每年統籌安排學前教育專項資金。在考核評估基礎上,根據民辦幼兒園學籍人數,以公辦幼兒園上年度生均預算內教育事業費為基數,按一定比例給予補助(核評細則由教育部門另行制訂);對區內新建幼兒園按規定的辦園規模,新增班級數由區財政給予一次性每班4萬元定額補助。

        5.健全民辦幼兒園收費監管機制。穩步推進營利性和非營利性民辦幼兒園分類登記,健全非營利性民辦幼兒園收費管理辦法和營利性民辦幼兒園收費價格監管機制。

        (三)加強學前教育保教隊伍建設

        1.嚴格依標配備教職工。根據《教育部、中央編辦、財政部、人力資源社會保障部關于加強幼兒園教師隊伍建設的意見》(教師[2012]11號)和《教育部關于印發<幼兒園教職工配備標準(暫行)>的通知》(教師[2013]1號)要求,科學核定公辦幼兒園教職工編制,逐年提高事業編制教師占比。對于新建園、擴班園及時核定招聘教師人數,名園集團核心幼兒園根據實際需要適當核定附加編制,附加編制數原則上不超過該幼兒園教師編制總數的10%。

        2.依法保障幼兒園教師待遇。參照義務教育階段教師水平,落實幼兒園教師收入。落實幼兒園事業編制教師工資收入定期增長機制。保障公辦幼兒園非事業編制教師工資收入逐步達到事業編制教師水平,實現與事業編制教師工資待遇水平一致。按照政府購買服務的規定,將審批設立的公辦幼兒園的保育員、保安、廚師等工作人員服務納入政府購買服務范圍,所需資金從地方財政預算中統籌安排。民辦幼兒園要按照浙江省等級幼兒園要求,合理確定相應教職工的工資收入,鼓勵有條件的民辦幼兒園通過設立補充保險制度或職業年金制度,提高非編教師退休待遇。各類幼兒園要依法依規、足額足項為教職工繳納社會保險和住房公積金。根據學前教育特點和幼兒園教師專業標準,完善幼兒園教師職稱評聘標準,暢通職稱評聘通道,提高幼兒園教師職稱比例,其中高級職稱比例提高至10%。

        3.加強保教隊伍建設和管理。認真落實教師資格準入及定期注冊制度,嚴格執行幼兒園園長、教師專業標準,全面落實幼兒園教職工持證上崗要求。強化師德師風建設,健全師德教育機制,加大考評監督力度,全面落實教育部《幼兒園教師違反職業道德行為處理辦法》要求。依法保障幼兒園教師進修培訓、專業技術資格評審、表彰評比、教研活動等權利,有計劃、有針對性地開展幼兒園教師分層培訓,進一步加強骨干教師培養力度,將幼兒園骨干教師培訓納入新一輪“中小學(幼兒園)名師151培養工程”、優秀園長納入“名校長525培育工程”范圍,遴選幼兒園園長參加“國培計劃”“省培計劃”等專題培訓,全面提高幼兒園園長素質。多渠道開設適應不同崗位保教人員專業發展需要的培訓課程,保育員隊伍在職培訓納入教師90學時培訓體系,用足用好經費,增強培訓針對性和實效性。

        (四)深化學前教育改革創新

        1.繼續推進名園集團化戰略。進一步豐富名園集團化辦學和城鄉幼兒園互助共同體等結對幫扶形式,積極探索跨區域、跨類別幼兒園集團化辦學等多種運作模式,擴大名園在師資、管理、服務等方面的輸出,加快新辦園發展,縮小公民辦差距,整體提升全區學前教育質量,讓更多的適齡兒童在家門口接受優質學前教育。

        2.深化學前教育課程改革。遵循幼兒身心發展規律,樹立科學保教理念,堅持以游戲為基本活動,全面推進幼兒園課程改革。建立幼兒園課程備案審核制,有效提升園長的課程領導能力和教師的課程實施能力。規范幼兒園及相關教育培訓機構的課程實施和保教行為,防止和糾正學前教育“小學化”傾向。

        3.完善幼兒園等級評定和質量監測體系。鼓勵各類幼兒園上等級、創品牌、樹名園,全區在2020年底前完成省市幼兒園等級并軌工作。努力提高省一級、省二級幼兒園比例,擴大優質資源覆蓋面。加強對各級各類幼兒園保教質量、規范辦園、教師隊伍建設等方面的監測評估,繼續發揮“下城區學前教育督導中心”作用,加強辦園質量評估,做好幼兒園發展性評價,并將評估結果作為年度考核重要依據。

        (五)強化學前教育監管

        1.加大辦園行為監管力度。區政府切實履行學前教育監管的主體責任,建立區、街道、幼兒園三級辦園行為動態監管機制,同時加大薄弱幼兒園改造、無證幼兒園整治力度。加強對民辦幼兒園經費使用及收費行為的監管力度,非營利性民辦幼兒園辦園經費結余均須用于繼續辦園。

        2.夯實幼兒園安全工作。加強對幼兒園安全工作的監督與指導,建立全覆蓋的幼兒園安全防護體系。幼兒園所屬部門、所在街道、社區居民委員會要切實履行對幼兒園的安全監管責任,區相關部門要加強安全執法監督。落實安全工作園長負責制,完善安全管理制度,改善安全保障基礎條件,不斷提升幼兒園安全防控水平。

        3.加快學前教育信息化建設與管理。將學前教育信息化納入基礎教育信息化建設和管理體系,健全學籍管理信息系統,規范學籍管理。加強學前教育行政管理人員、幼兒園教職工信息技術應用能力培訓,推進信息技術在學前教育中的有效應用。

        四、工作要求

        (一)加強組織領導。健全政府統籌牽頭、教育和其他部門齊抓共管的工作機制,落實區教育局、區委編辦、區發改經信局、區財政局、區人社局、市規劃和自然資源局下城分局、區住建局、區衛健局等部門職責,協力推進本計劃的實施,確保各項目標任務落實到位,切實保障學前教育健康可持續發展。

        (二)營造良好氛圍。大力推廣學前教育改革成功經驗,形成有利于學前教育健康發展的輿論導向,積極營造全社會共同關心、支持學前教育事業發展的良好氛圍。

        (三)強化督導考核。區人民政府教育督導室加大對學前教育事業發展的督導考核力度,重點開展對學前教育經費投入和使用、城鎮住宅小區配套幼兒園建設使用、教職員工配備及待遇保障、“小學化傾向”治理等專項督查。

        本計劃經區政府同意,自2020年12月25日起施行,由區教育局負責牽頭組織實施。


            

        附件:1.下城區學前教育第三輪行動計劃年度目標

                  2.下城區幼兒園項目建設計劃表(2020—2023年)


         

        附件1:下城區發展學前教育第三輪行動計劃年度目標

        發展目標

        2020年

        2021年

        2020年

        2023年

        學前三年戶籍幼兒入園率

        99.9%

        99.9%

        99.9%

        99.9%

        公辦幼兒園及普惠性民辦園在園幼兒人數占在園幼兒總數比例

        89%

        89%

        89%

        90%

        公辦幼兒園在園幼兒人數占在園幼兒總數比例

        85%

        85%

        86%

        86%

        省等級幼兒園在園幼兒人數占在園幼兒總數比例

        100%

        100%

        100%

        100%

        省一級、省二級幼兒園在園幼兒人數占在園幼兒總數比例

        96%

        97%

        98%

        99%

        幼兒園教師資格證持有率

        100%

        100%

        100%

        100%

        園長持上崗證比例

        100%

        100%

        100%

        100%

        幼兒園教師學歷合格率

        100%

        100%

        100%

        100%

        幼兒園教師大專及以上學歷

        98.5%

        98.5%

        98.5%

        98.5%


            

        附件2:下城區幼兒園項目建設計劃表(2020—2023年)

        序號

        項目名稱

        建設方式

        建筑面積

        (㎡)

        班級規模(班)

        建設年度

        1

        沈家幼兒園1

        新建

        6079

        15

        2020年

        2

        沈家幼兒園2

        新建

        10844

        12

        2020年

        3

        石橋單元楊家幼兒園

        新建

        7884

        15

        2020—2021

        4

        三塘單元長德弄幼兒園

        新建

        6119

        12

        2020—2021

        5

        三塘單元楊六堡幼兒園

        新建

        6508

        9

        2020—2021

        6

        文暉單元和平幼兒園

        新建

        8047

        12

        2020—2021

        7

        燈塔單元永豐幼兒園

        新建

        10928

        18

        2020—2021

        8

        華豐單元工業園幼兒園

        新建

        5963

        12

        2020—2021

        9

        沈家幼兒園3

        新建

        6514

        15

        2020—2021

        10

        東新單元草庵村幼兒園

        新建

        9564.12

        12

        2020—2022

        11

        石橋單元12班幼兒園

        新建

        6000

        (擬建筑面積)

        12

        2020年開工項目

        (等開工后排列進度)

        12

        燈塔單元杭汽輪幼兒園

        新建

        9200

        (擬建筑面積)

        18

        2020年開工項目

        (等開工后排列進度)

        13

        華豐單元

        安華幼兒園華豐園區

        新建

        9100

        (擬建筑面積)

        18

        2020年為開工項目

        (等開工后排列進度)

        14

        燈塔單元(杭汽輪幼兒園)

        新建

        6000(擬建筑面積)

        12

        2020年為前期項目

        (未定開工、竣工時間)

        15

        三塘單元水印康庭幼兒園

        新建

        7388(擬建筑面積)

        12

        2020年為前期項目

        (未定開工、竣工時間)

        16

        三塘單元電信巷幼兒園

        新建

        7100(擬建筑面積)

        12

        2020年為前期項目

        (未定開工、竣工時間)

        17

        華豐單元公交公司幼兒園

        新建

        7600(擬建筑面積)

        15

        該項目因公交集團暫無法交地,不啟動



        原文下載:下政辦發〔2020〕28號關于印發《下城區發展學前教育第三輪行動計劃(2020—2023年)》的通知.doc


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